Elsa Noguera et le renouveau des villes de Colombie: article lemonde.fr

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Les acteurs de l'économie | LE MONDE ECONOMIE | 12.12.11 | 15h19

Pour qui connaît la Colombie et l'héritage qu'y ont laissé la violence, la corruption, les mafias et les cartels de la drogue, l'évolution des dernières années est particulièrement encourageante.

Tout n'est pas réglé, loin s'en faut, mais la sécurité a fait des avancées majeures. Et, ce qui est particulièrement notoire, elles ne résultent pas d'une approche exclusivement policière, mais aussi souvent sociale, tournée vers les populations défavorisées et visant à rétablir les espaces publics et la qualité de vie collective.

Elles renvoient également au rôle du leadership, c'est-à-dire des hommes et des femmes sans lesquels rien ne serait possible, ce qui rappelle les limites des solutions théoriques et normatives lorsqu'elles ne s'incarnent pas dans l'impulsion de dirigeants.

BARRANQUILLA

La ville de Barranquilla, située sur la côte Caraïbe, qui fut autrefois la "porte d'or" de la Colombie, le principal port international du pays, est en train de vivre une telle transformation. L'un de ses artisans est Elsa Noguera, maire élue âgée de 38 ans.

Economiste diplômée de l'université Javeriana de Bogota, titulaire d'un MBA de l'université du Nord et diplômée en affaires internationales de l'American Universityde Washington, elle a rejoint en 2008 l'équipe du jeune maire entrepreneur nouvellement élu, Alejandro Char, pour redresser les finances publiques d'une ville en faillite depuis 2003.

Elle y a montré ses qualités de gestionnaire en réussissant la gageure de dégagerun budget excédentaire depuis 2009, grâce à l'augmentation des recettes fiscales et, la rationalisation des dépenses, tout en dégageant des marges de manoeuvre pour mener une politique urbaine sociale et en obtenant le soutien des populations. Elle a ainsi apporté la preuve que les contribuables ne rechignent pas au paiement de l'impôt dès lors qu'ils en voient la contrepartie en termes de biens publics.

L'équipe municipale a développé une conception sociale de la ville comme lieu de vie collective, où l'espace commun doit être valorisé en termes de préservation du patrimoine, d'organisation de la mobilité, d'accès des populations les plus pauvres aux services essentiels que sont l'éducation, la santé, la mobilité et le logement social.

L'expérience montre - et la ville de Medellin le confirme également - que ces mesures jouent un rôle déterminant dans l'amélioration des conditions de sécurité et l'affaiblissement des pouvoirs mafieux. Pour Mme Noguera, le progrès social est la clé du développement économique de Barranquilla.

Un souci d'éthique

L'initiative de Barranquilla a également réussi parce que des années de violence et de désordre ont laissé le pays exsangue, et que les jeunes générations aspirent au renouveau. Mme Noguera est représentative de ces jeunes personnalités qui s'engagent dans la politique publique avec un souci d'éthique et d'efficacité, un pragmatisme passionné et volontariste.

C'est le cas dans plusieurs villes de Colombie, à Bogota, à Medellin, à Cali ou à Barranquilla. Ces expériences, que soutient notamment la coopération française, font tache d'huile et créent un mouvement de transformation que l'on espère irréversible.
Nul ne doute cependant que les défis restent immenses, à Barranquilla comme dans le reste du pays.

http://www.lemonde.fr/idees/article/201 ... _3232.html

[Darloup]

Elsa Noguera y su equipo visitaron los talleres de producción de ferrocarriles, trenes rápidos y trenes urbanos de la fábrica Alstom, en la ciudad de Valenciennes, al norte de Francia. También estuvieron los talleres del sistema Tramtrain.

El diario francés Le Monde, en su sección económica, hizo un reconocimiento de las calidades y capacidad de liderazgo de la alcaldesa electa de Barranquilla, Elsa Noguera De la Espriella, de quien destaca todo su aporte en el proceso de transformación que vive la ciudad en este momento.

El periodista francés Pierre Jacquett titula su columna Los actores de la Economía: “Elsa Noguera y la renovación de las ciudades en Colombia”, en la que señala “...la señora Noguera es representativa de estas jóvenes personalidades que se comprometen en la política pública con una preocupación de ética y de eficacia, un pragmatismo apasionado y voluntarista”.

El comunicador reconoce los cambios que ha sufrido Barranquilla y el protagonismo de Elsa Noguera entre los nuevos líderes de las ciudades colombianas.

A continuación otros apartes del texto publicado en Le Monde: “La ciudad de Barranquilla, situada sobre la Costa Caribe, que fue en otros tiempos la Puerta de Oro de Colombia, el principal puerto internacional del país, está viviendo una profunda transformación. Una de las artífices es Elsa Noguera, alcaldesa elegida a la edad de 38 años. Economista de la Universidad Javeriana de Bogotá, con un MBA de la Universidad del Norte y con una especialidad en Negocios Internacionales de la American University de Washington, hizo parte en el año 2008 del equipo de gobierno del alcalde Alejandro Char, para direccionar las finanzas públicas de una ciudad en quiebra desde el 2003. Allí mostró su capacidad de gestión pasando de un Distrito en quiebra a tener un presupuesto con superávit desde el 2009, gracias al incremento de los ingresos, la racionalización de los gastos, lo que permitió el desarrollo de una política urbana y social donde se contó con el apoyo de la comunidad. Ella demostró que los contribuyentes están dispuestos a pagar sus impuestos cuando ven que los recursos están bien invertidos en los bienes públicos... Para la señora Noguera, el progreso social es la clave del desarrollo económico de Barranquilla”.

Visita a Francia. La alcaldesa electa de Barranquilla, Elsa Noguera, visitó Francia en días pasados, para observar –entre otros aspectos– el funcionamiento de los sistemas de transporte masivo de pasajeros en varias ciudades de ese país europeo. Noguera sostuvo reuniones en el Ministerio de Transporte y en el de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, con los que se exploran algunas áreas de cooperación.

Con la Dirección Nacional del Tesoro del Gobierno Francés participó en mesas de trabajo. La Alcaldesa estuvo acompañada por el director de la Oficina de Área Metropolitana de Barranquilla, Ricardo Restrepo; el secretario de Movilidad, Jaime Pumarejo, y de los directivos de su campaña Margarita Zaher y Walid David.

Fuente: http://www.elheraldo.co/local/le-monde- ... ecta-49964